21世纪经济报道记者 林倩梅 杭州报道

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1月12日，浙江省十四届人大一次会议开幕，浙江省省长王浩作政府工作报告（以下简称“报告”），在总结过去五年成就的同时，为新一年工作精心谋划。

报告建议，2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。

此外，报告指出，到2027年地区生产总值达到12万亿元，并为这一目标制定了“十大工程”的实施路径。

21世纪经济报道记者梳理发现，“十大工程”目标导向明确，举措具体。从内容看，涉及投资、创新、制造业、绿色低碳等领域，扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程等，都切中了当下浙江高质量发展的重点。

报告透露，2022年浙江省经受住了超预期的冲击和挑战，预计地区生产总值增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.6%。

具体来看，在工业经济方面，2022年浙江规上工业增加值增长4.3%左右，数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.5%、6%和10%。新增境内外上市公司79家、国家单项冠军企业（产品）40家、专精特新“小巨人”企业601家。

在稳外贸稳外资促消费方面，浙江启动“千团万企拓市场抢订单引项目”行动，新增国际航线15条，开通商务定期航线86条、商务包机29班次，预计进出口增长13%，其中出口增长13.9%；实际使用外资增长3.6%。

在增强市场主体信心方面，浙江持续加大减税降费力度，为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助补贴资金1088亿元。

2023年，浙江要发力“拼经济”。报告建议，2023年浙江地区生产总值增长5%以上。21世纪经济报道记者注意到，这一增长目标较2022年目标有所下调，但高于2022年预计GDP增速。

锚定目标，浙江将如何为经济发展“加油”？报告指出，2023年浙江将重点抓好12方面工作。

复苏仍是2023年经济发展的主旋律。从报告内容来看，浙江将把“激活和扩大消费”摆在优先位置，并提出进一步提升传统消费、培育新型消费。

“拓市场抢订单引外资”也是重点工作之一，2023年浙江将千方百计推动外贸平稳增长，强化外资招引服务，提升重大开放平台能级。

报告指出，到2027年浙江地区生产总值达到12万亿元，并为这一目标的实现提出了具体的实施路径——十大工程。

从内容看，十大工程全面且细致，涉及投资、制造业、科技创新、服务业、交通、民生、文旅融合、绿色低碳等领域。

21世纪经济报道记者梳理发现，这十个工程都是系统性部署，并为对应领域制定了发展规划。

例如，最近频频被提及的扩大有效投资“千项万亿”工程，就是围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省等9大领域，每年滚动推进1000个左右重大项目，五年完成重大项目投资7万亿元以上。

再如“415X”先进制造业集群培育工程，目标打造形成4个万亿级先进产业群，15个千亿级特色产业群，以及一批百亿级新星产业群。

从发展的角度看，这十个方面均是浙江当前的发展重点，十大工程也将推动各个领域的迭代升级。

尤其在科技创新方面，“315”科技创新体系建设工程，将聚焦三大科创高地和15大战略领域，建成国家实验室1家、全国重点实验室16家，建设高水平省实验室10家。

“315”科技创新体系建设工程也是1月9日浙江省发布的“8+4”政策体系的重要内容之一。根据上述政策体系，浙江将支持打造重大科创平台，加快省实验室、省技术创新中心、省制造业创新中心建设，支持新型研发机构高质量发展。

值得注意的是，在“8+4”政策体系的发布会上，相关负责人介绍，2023年浙江将力争全省研发投入强度达3.1%，规上工业企业R&D（科学研究与试验发展）经费占营业收入比重超3%。

研发投入达到3%就意味着达到了创新型国家和地区中等水平。近年来，浙江省积极创建、培育各类科研创新平台，保持快速发展态势，但科技创新实力、创新链产业链深度融合水平仍需要加快提升。“315”科技创新体系建设工程或将为浙江加大科技创新力度，提升研发投入强度提供动力。

此外，21世纪经济报道记者还注意到，十大工程各有侧重，彼此之间也有内在关联。比如“315”科技创新体系建设工程以“打造各类科研平台，支持新型研发机构高质量发展”为目标，将为制造业提供不竭的创新驱动力，助力“415X”先进制造业集群培育。

浙江省科技厅相关负责人表示，2023年将进一步强化“315”战略领域和“415X”先进制造业集群的体系化对接，围绕创新链产业链，坚决打好关键核心技术攻坚战。

站在经济企稳回升的关键期，先进制造业集群培育、科技创新体系建设、世界一流强港建设等关乎未来发展增量和质量的工程，浙江正在加快布局。