21世纪经济报道记者 家俊辉 横琴报道

4月22日，第五届粤港澳大湾区金融发展论坛在珠海横琴成功举办。

当天，横琴粤澳深度合作区金融发展局局长池腾辉围绕“用好重大合作平台，深化粤港澳金融合作发展”的主题，就如何充分发挥横琴合作区的作用，深化粤澳金融合作发表演讲。

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在打造便利澳门居民生活就业的金融环境方面，池腾辉介绍称，过去一年多，横琴合作区做了许多尝试，例如推出粤澳跨境数据验证平台，在个人授权的基础上实现个人数据的跨境验证；积极推进跨境理财通业务试点，拓宽投资渠道；实现琴澳一体化无感停车，促成澳门单牌车投保内地商业险保费降低等等，但仍有诸多工作需要推动。

“例如，到横琴合作区生活的澳门居民还会关注买房的手续能不能简化，跨境按揭是否顺畅，在澳门使用的移动支付是否也能在合作区便利使用？澳资企业也会关注跨境融资是否便利？” 池腾辉表示，根据“横琴金融30条”有关政策，琴澳两地银行机构或征信机构可以尝试在合法合规、安全可控、 客户同意的情况下，开展跨境合作，促进跨境贷款业务发展。另外，横琴合作区保险机构也可以联合澳门保险机构研发跨境商业医疗、养老等保险产品。横琴合作区也要积极参与粤港澳大湾区保险服务中心建设，为持有港澳保单的居民提供售后服务。

在促进琴澳金融基础设施互联互通方面，池腾辉表示，横琴合作区金融领域实际仍然按内地的监管体制在运行，琴澳两地还是有“咸淡水”的实际区别。“除了降低澳门银行、保险金融机构准入门槛，新设法人机构、分支机构等在横琴合作区开展业务，扩大跨境资产转让范围等加强两地金融市场互联互通的举措，琴澳两地的金融要真正实现一体化发展，就必须提升资金流动安排，以更开放的政策支持琴澳跨境资金流通便利化，营造趋同澳门的营商环境，因此构建一套与‘一线放开，二线管住’相适应的资金电子围网系统是推动两地金融业深度融合发展的关键。”

在推动促进澳门经济适度多元发展的现代金融业发展方面，池腾辉指出，横琴合作区作为国家前沿开放地区，借助地域、政策、制度等优势，前期在跨境金融改革创新方面取得了诸多成果。未来，横琴合作区要聚焦“澳门所需”，重点发展债券市场、绿色金融、私募基金等领域。

其中，在债券市场，“横琴金融30条”极大激发了大量内地企业赴澳发债的积极性，澳门债券有效发行人数量正在不断增加。另一方面，近年来，澳门不断完善债券市场发展所需的软硬件基础设施，包括建立中央证券托管结算系统（MCSD）。另外，为扩大国际投资者规模，澳门还将研究制定补充债券市场流动性机制，促进债券二级市场交易。

“目前，在澳发行债券种类涵盖国债、地方政府债、公司债、二级资本债、绿色债等，币种包括人民币、港元、澳门元、美元和其他币种，发行主体、发行币种、债券期限和票面利率等要素均已逐步呈现多元。” 池腾辉表示，展望未来，粤港澳大湾区及葡语系国家高质量发展存在大量融资需求。横琴合作区将积极协助澳门发展以人民币、澳门元等计价结算的国际债券市场，更好服务上述重点区域的债券融资。

在绿色金融领域，池腾辉认为，依托区位、政策和金融资源优势，横琴合作区可与澳门协同发展绿色金融，例如采用与国际接轨的绿色金融标准，搭建相关绿色企业库、项目库，完善绿色金融配套服务，鼓励琴澳金融机构联动开展绿色金融业务，助力澳门建设高效链接国际绿色资产和资金的绿色金融平台，打造粤港澳大湾区“先行先试”示范样本。

在私募基金领域，池腾辉指出，横琴合作区的私募行业一直都是亮点。目前，横琴合作区有550家私募基金管理人，管理基金规模达6,300亿元，除具有坚实的产业基础外，还具备丰富的产业实践经验。“支持澳门发展私募基金，不仅可以促进澳门产业多元发展，丰富金融业态，还能满足澳门投资者多样的投资需求，更多参与到粤港澳大湾区建设当中来”。

池腾辉最后表示，横琴合作区作为连接澳门的重要服务平台，随着合作区建设的不断加快，将会有更多优质企业到合作区展业，有更多澳门居民到合作区生活，金融服务需求也将愈加多元。琴澳两地金融部门也已建立了跨境金融工作组，常态化推进琴澳金融一体化发展工作。“未来，横琴合作区会立足‘四新’战略定位，用好用实各项政策，推动琴澳两地金融规则衔接、机制对接和金融要素互联互通，为粤港澳大湾区建设探索金融支持新路径。”