不出意外的，杨红（化名）所在幼儿园的大班今年只剩下了一个。

“近几年入园儿童减少得很快，前年有三个大班，去年只剩下两个，今年9月开学后，我们把两个大班合成了一个。”杨红说。

生源减少，作为园长，杨红开始为幼儿园的生存发愁。这是一所营利性幼儿园，没有政府财政补贴，收入完全靠保教费。

(资料图片仅供参考)

“学费少了，但房租、工资却没减。幼儿园只好想办法开源节流，好在教育局了解幼儿园的难处，允许幼儿园开一些延时课增加收入。”杨红告诉21世纪经济报道。

少子化和城镇化人口趋势下，教育格局和配置将受到严重影响，并已在学龄段最低的学前教育开始显现。2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人。

在近日21世纪教育研究院举办的“新时代教育的转型”研讨会上，21世纪教育研究院名誉理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平说，“教育资源一下子就从不足到过剩，大趋势非常明确，对教育内在的影响非常深刻。”

学前教育资源过剩，接下来一系列问题待解，教师要不要裁员？乡村幼儿园要不要撤并？民办幼儿园要不要退出？

9月4日早上7点多，河南郑州，一些正准备送孩子上幼儿园的家长突然收到了消息。

据报道，郑州慧凡超凡幼儿园的老师在班级群内发布了当日闭园的消息，并告知学生家长，幼儿园资金链断裂导致老师工资没有正常发放，没有老师上班，幼儿园闭园，开学时间另行通知。如幼儿园不能正常开门，后续学费将一一退还。

新郑市教育局工作人员称，慧凡超凡幼儿园是民办幼儿园，属政府监管园。目前，幼儿园已经无法开园，教育局也已经介入，积极进行相关善后处理工作。

未来，幼儿园倒闭或许不会是个案。21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，民办幼儿园因生源危机而关门，不能将其视为民办幼儿园自己的事，政府部门应该积极作为，做好出生人口下降背景下的学前教育资源优化配置，保障“幼有善育”。

生源减少，幼儿园开始撤并，并已从乡村幼儿园开始。今年8月，河南省邓州市教育体育局印发批复，同意撤销22所设在乡镇和村的中小学、幼儿园，还有7所乡村幼儿园变更为小学附设班。

“乡村目前是学龄人口流出的状态，意味着未来小规模化学校将是常态，并且会有越来越多的中心校变成小规模学校，越来越多的教学点消失，变成空壳学校。”东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐在研讨会上说。

人口减少对幼儿园的影响将继续向小学、中学传导。刘善槐介绍，他在东北某县级市调研了解到，2022年该市新生人口约1200人，当地官员介绍，未来六年会流出三四百人，到他们上小学时，全市一年级的学龄人口只有八九百人。

教育部等三部门近日印发的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》指出，各省（区、市）要适应城镇化和学龄人口变化趋势，制订优化县域义务教育资源配置的指导意见，着力加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，同时保障必要的上下学交通条件，健全家校常态化沟通机制，切实提高学校教育教学质量。

同以往政策相比，“适当整合小、散、弱的乡村小规模学校”是新的政策话语。目前，国内多地出台了优化乡村中小学幼儿园布局的文件，其中提出撤并学校、集中办学等举措。

当适龄儿童减少，多出来的幼儿园教师、校舍等资源该何去何从？

在“新时代教育的转型”研讨会上，北京师范大学教育学部副教授冯婉桢说，幼儿园教师分为专任教师和教职工等不同类型。专任教师的数量在未来三四年会出现区域饱和，但是教职工类型多元，还是存在结构性短缺。

“未来，我们建设高质量教师队伍，不仅要实现教师人数的充足和适配，教师本身素质素养的提升，还要实现教师分布、结构的均衡。”冯婉桢说。

目前，在学前教育领域，不同省份教师配备差异极大，一些地方已经出现教师富余情况，但是还有一些省份教师严重短缺。

这就需要做合理的教师资源的统筹和细分。“我们要在缺编的地方补充高素质教师，在教师富余的地方探索托幼一体化，把富余的教师引流到托幼教师队伍中来，根据实际情况扩大现有的教师资源的效益。”冯婉桢说。

8月28日，学前教育法（草案）（以下简称“草案”）首次提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。在分组审议时，将过剩的学前教育资源向托育开放，成为讨论的焦点。

全国人大常委会委员郝平提出，草案调整的主要是3-6岁学前儿童的保育和教育。同时，0-3岁幼儿的照料和托育同样也是一个重要的社会问题，并对儿童的身心健康有重要影响。

郝平建议，目前草案规定，“有条件的幼儿园可以开设托班，招收二周岁以上三周岁以下的儿童，提供托育服务。”立法机关可对此统筹考虑。

对于幼儿园托班的招生范围，有审议人员提出了更大胆的建议。

全国人大常委会委员丛斌建议，“招收二周岁以上三周岁以下的儿童”改为“一周岁以上三周岁以下”。

全国人大宪法和法律委员会委员冯建华则建议，删除“招收二周岁以上三周岁以下”的限制。“有条件的一岁半也可以，同时也考虑有些幼儿园生源少，办园规模太小。再一个考虑是要多给家庭提供一些支持和帮助。”冯建华说。