21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

近日，西安市教育局发布《关于做好2023年义务教育招生入学工作的通知》（下称：《通知》）。其中对学校学区划分、入学方式、公办招生等义务教育招生入学工作有关事项做出具体解读，进一步规范西安市各校义务教育招生行为，同时促进义务教育公平。

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针对入学方式，《通知》明确坚持免试就近入学，同时提到严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。

值得注意的是，对于公办民办招生划分，《通知》要求坚持同步招生。

具体来看，市级建立义务教育招生入学管理平台，符合本区县、开发区入学条件的学生，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。

事实上，此前西安市多次出现名校预招的情况。

“我们家孩子在小升初的时候就参加过预招，而且预招的时间都是临时选定的，然后老师会给家长们通知。”家住西安市高新区唐延路的刘女士对21世纪经济报道记者说，“预招只要能通过，就相当于一只脚已经迈进校门了。”

为了进一步消除此类现象，《通知》中强调任何公办民办学校不得提前选拔生源，民办学校不得以公办学校或公办学校校区、分校的名义招生。同时，义务教育学校也不得组织特长生招生。

此外，对于有特殊招生需求的体育类艺术类学校，《通知》明确省属、市属、高校附属义务教育学校和义务教育阶段青少年体育学校、艺术学校招生工作纳入所在区县、开发区统一管理，严格按照全市招生统一时间节点执行。

办学规模方面，《通知》要求按照国家班额标准和学校办学规模、办学条件，科学核定义务教育学校招生计划。

其中，起始年级不得产生“大班额”，全面消除56人（含）以上“大班额”。按照义务教育优质均衡发展要求，将班额逐步控制在标准班额以内，逐步消除“大校额”。

备受关注的学区划分方面，《通知》提到按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，实施单校划片，根据适龄学生人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校科学合理划定学区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

值得一提的是，近两年，西安八大开发区全面推动机构改革，逐步、稳妥精简剥离社会事务。

2022年底至今，西安多个开发区进入社会事务移交的“密集期”。根据分批移交、先易后难、权责一致、稳妥推进的宗旨，各大开发区将会分批次移交养老服务、城乡居民医保个人待遇办理等社区事务，以及上沿至区级单位的窗口事项、部分综合执法事务等社会事务，以实现“去行政化改革”。

上述八大开发区正是西安教育资源最集中的区域。那么，社会事务改革对今年义务教育招生有何影响？

对此，《通知》提到，教育资源不够均衡的区域，慎重稳妥实行多校划片。行政区移交开发区的公办学校，其学区划分原则上保持稳定，确保学区划分无盲区。

同时，学区划定后保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况，应在广泛征求意见、综合研判分析、科学评估的基础上适当调整学区范围，并做好宣传解读工作，合理引导家长预期。

对于多孩家庭，西安鼓励各区县、开发区结合本区域实际，探索多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。